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“三新”再启航 做强全货运 宁波检验检疫局全力助推宁波空港口岸...

    “X光机查验结果合格”“开包抽查查验结果合格”“收到,进入结果登记环节”……    日前,随着宁波空港检验检疫人员轻按鼠标,首批从台湾入境的面膜、保温杯、厨具等日用品在空港跨境仓库顺利通关,成为宁波跨境电子商务一般进口模式的“第一单”,也成为宁波跨境电子商务“一般进口”模式的首个阶段性成果。    近年来,随着宁波“临空经济”的腾飞以及“客货并举、以货为主”战略的深入贯彻,空港货运发展迎来大好机遇。为助推宁波空港货运发展,宁波检验检疫局多措并举,优化监管手段,大力推进普货、快件等业务快速稳健发展,为打造国内4E级重点干线机场和长三角国际航空的物流枢纽提供强有力保障。    新航线 做强快件    自2011年11月1日,宁波机场国际快件业务正式对外运营以来,进出境快件一直保持快速增长:运营一周年进出境快件达到100万票,业务量位列全国各口岸第八名;随后逐年按照40%的年平均增长速度高速攀升。然而近两年以来,宁波空港只有一条国际货包机航线的局面颇令人尴尬,快件种类单一,辐射范围有限,正逐步成为制约快件业务跨越式发展的瓶颈。    2014年12月26日凌晨,随着一架波音B737-300全货机平稳升空,浙江省首条与台湾地区直航货包机航线正式开通,同时这也是国内首条民营快递自有全货机两岸直航航线。新航线的开通,极大地促进了空港国际快件业务腾飞,弥补了宁波到台湾地区货物航空短板。    航线翻番,是机遇也是挑战。为保障新形势下航班发展,快件监管科检验检疫人员变身“夜猫子”。23:00,大部分人准备入睡的时候,他们便开始忙碌起来。23:30,报检受理;02:30,航空器检疫;03:30,出境快件查验;04:20;出境检疫手续办理……最后,为保障快件能在第一时间通关,工作时间要持续到早晨7点,完成轮班交接。这样的“白加黑”“7×24”“5+2”、“全方位、全天候”监管的服务模式成为机场检验检疫人员工作的新常态。    除此之外,为满足业务量翻倍需求,保障速度与安全并重,空港检验检疫人苦练业务“内功”,多次进行调研学习,结合自身特点,修订快件工作规范细则,完善进出境快件电子监管系统,并对进出境快件实行分类管理,运用风险管控的工作理念,从“监控产品”到“监控风险”,实施个人物品证明文件电子化,推行“落地重检疫、监管按分类、流程可追溯”理念,启用“人-机-犬”查验模式,进一步提升查验的精度和速度。截至目前,宁波局在入境快件中已多次截获土壤、玉米、葱、胡椒,肉制品、奶酪、蛋黄馅月饼等禁止进境物,并检出烟草甲、米象等多种有害生物。    新理念 做亮普货    作为出入境普通货物监管主体部门之一,宁波空港检验检疫部门承担着空港口岸指定进出口特殊物品、普通货物的检验检疫工作职责。从保加利亚的玫瑰酒到工业用塑胶粒,从大宗纺织服装到精致瓶装澳洲鲜奶……形形色色的货物从世界各地通过空港普货途径运达甬城,继而辐射长三角地区,不仅为改善百姓生活质量打下基础,而且为促进当地经济发展提供强劲动力。    为了在“管得住”的基础上,让普通货物“走得快、走得畅”,宁波机场检验检疫部门推行“两模式、三到位”理念。通过推行无纸化申报模式、窗口一站式服务模式,以及践行“三个到位”,即保障开检技术到位、保障开检程序到位、保障开检服务到位,做到对企业进行风险控制和诚信管理,实行绿色开检工作方案。报检企业不用再递交纸质申报材料,企业办事人员能在一个办事窗口即可办理完所有的检验检疫业务手续,凭电子申报数据的受理回执在窗口办理货物通关放行手续,通关时间最快只需要20分钟。    随着“两模式、三到位”服务理念的推行,普货业务稳健提升。从2012年邮货吞吐量增速6.1%到2014年邮货吞吐量增速23.4%,仅花了两年时间;国内辐射地区不仅涵盖江、浙、沪,还包括福建、广东、山东、河北、天津等地,成绩喜人。特别是“火”起来的冷链农产品业务,从2014年6月,首批冷链农产品“空降”宁波,到2015年9月2日,澳洲巴氏杀菌鲜奶快速通关,经过空运冷链途径入境的初级农产品、加工食品已达57批次,重79.5吨,货值33.2万美元。    新征程 做活跨境    “检验检疫机构是进口商品质量的主管部门,这要求我们对入境电子商务必须坚持‘进得来、管得住、放得快’的核心理念,既要‘放活’这一产业,又要‘善管’来保证消费者的安全。”宁波局副局长陈孟裕表示。    作为全国跨境电子商务最早一批试点城市之一,宁波市跨境电子商务发展势头迅猛,进口商品品种不断增加,数量成爆发式增长。2015年宁波跨境电子商务销售额预计将突破10亿大关。然而目前,大多跨境电商采用的是保税进口模式,通过保税区仓储进行中转,而宁波空港采用的是更为灵活的“一般进口”模式,通过电商备案,消费者在购物网站上确定交易后,商品以空运直邮方式入境,规避了备货风险,消费者选择自由度更大。    作为跨境贸易活动监督管理的主要官方部门之一,宁波机场检验检疫部门顺势而为,针对“一般进口”模式,创新监管理念,运用“互联网+”思维,实施电商、商品和承运人三备案;建立负面清单、合理自用控制清单和重点商品关注清单三个清单制度;同时,引入自动查验分拣流水线及相配套的X光机查验设备,实现安全信息数据和监管资源的互联互通,推动跨境电子商务绿色发展。    2015年,在国家“一带一路”和长江经济带上的宁波空港枢纽驶入发展的快车道。新航线、新业务的拓展为宁波机场“做优做亮客运、做大做强货运”提供腾飞的契机;基础设施、硬件升级为空港“客货并举、以货为主”安装强力引擎;大力推广“三个一”通关模式为改善宁波“小空港”窘境注入高效动力。(张大鹏 朱 运 何 勤)